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财科院: 降成本难在隐形制度性成本
2019/9/7 10:49:25  来源:  

  25日,中国财政科学研究院在京发布了在全国开展“降成本”问题大型调查研究所形成的调研成果。调研成果显示,制度性交易成本、用能成本仍然偏高,物流成本有上升势头。财科院认为,当前降成本改革的重点在于降低由政府决定的企业成本,难点在于隐形的制度性成本。

  调研显示,近三年来,企业微观经营效益普遍下滑,东北地区尤为突出;传统产业效益下滑明显,行业效益分化显著;行业之间成本费用结构差异较大。具体看,总体税负有下降态势,行业税负存在一定差异;综合融资成本有下降趋势,但结构性差异显著;制度性交易成本依然偏高,“权力中介”现象普遍存在;人工成本增长存在地区差异,三大险种占工资总额比例基本稳定;用能成本居高不下,物流成本有上升势头。

  财科院认为,需要正确认识趋势性成本与非趋势性成本,例如一定时期内人工成本、研发成本和资源环境成本的逐步上升是大势所趋,有其合理性,不能一味降低;正确认识市场决定成本与非市场决定成本,由政府决定的企业成本是改革重点;正确认识合理成本与不合理成本,企业成本“高”在不合理成本;正确认识税费负担的高与重,企业税费负担“重”在“不规范收费”。

  此外,正确认识显性成本与隐形成本,隐形的制度性成本是改革难点。考虑到不同的企业成本,导致其成本偏高的原因不同,还有必要在政府与市场的关系未能理顺、制度制定不合理、改革不到位等基础上探寻其深层次的原因,抓住企业成本的关键影响因素,为降成本措施提供方向和实施路径。

  财科院认为,降成本需要企业和政府双轮驱动、各司其职、形成合力,政府在降成本中承担着重要的角色与作用;降成本的根本目的是增强企业的可持续发展能力,降成本的“降”是实现成本合理化的过程。

  关于如何继续推动降成本,财科院认为,认真落实国务院关于降低实体经济企业成本工作方案,必须坚持以改革创新为主线,重在治顽疾、增效益、树机制。记者 孙韶华
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